本报讯“去年李克强总理作政府工作报告时就讲到力争完成‘营改增’，去年没有力争到。今年的政府工作报告，总理已经宣布5月1日全面实施‘营改增’，给了我们时间表，也就是说，这是任务鞭策，‘军令状’已经下了。”3月7日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，财政部部长楼继伟指出，“营改增”非常有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级，主要税种“营改增”今年一定要完成。

谈及去年“营改增”未能全面推开背后面临的阻碍，楼继伟指出，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业一揽子纳入营业税改增值税是最大的难点。“这四个行业占了大致960万户，而且对应的这部分原来的营业税是1.9万亿元，约占原营业税总收入的80%。但是营业税是一个按照每个企业的流转额、交易额征收的税，妨碍了企业优化它的经营模式，比如说把某一个销售环节独立出去就形成了新的交易额，交易额就要再征一次税。”

楼继伟坦言，要打通这个抵扣链条，使其真正成为增值税，在每个环节增值进行征税，这个方向是必须坚持的。

这样做之后，非常有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级。“特别是生产性服务业实行增值税之后，就减少或者取消了其中重复的纳税，非常有利于制造业的升级。尤其是在当前，把不动产纳入增值税的抵扣链条，有利于企业去投资，投资的部分可以抵税，作为增值税抵扣项了。”楼继伟说。

“目前的情况下，我们是要鼓励投资，特别是鼓励高质量的投资，企业自主进行的投资、高质量的投资可以抵税。但是这项工作比较复杂，我们去年虽然没有‘力争’出来，但是我们对有关的方案进行了认真研究和论证，听取了部门、有关协会和典型企业的意见，提出了改革的方案。”楼继伟透露。