为加强贸易投资领域的协调和合作，G20贸易部长会议定于2016年7月9日~10日在上海举行，将取得一系列积极务实成果，为9月4日~5日在杭州举办的G20峰会做准备。在五大贸易与投资议题中，支持多边贸易体制是重要议题。预计G20会议将表态继续加强合作，充分利用G20国家在全球治理中的影响力，对多边贸易体制提供强有力的政治支撑和积极信号。的确，目前多边贸易体制正在变革并形成新格局，如何应对值得深入思考。

多哈回合谈判有分歧

启动于2001年的多哈回合谈判长期以来陷入停滞，虽然达成了“早期收获”《贸易便利化协定》和诸边协定《信息技术协定》扩围协议，但仍然无法实现全球性多边协议的突破。在内罗毕，各国首次公开承认对多哈回合和多边贸易体制的分歧，这对WTO来说是个重要转变。美国呼吁放弃多哈回合谈判另起炉灶，建议探索贸易领域出现的新问题，如电子商务、小企业需求等。欧盟表示其是多边贸易体制的坚定支持者，但也希望探索新的谈判框架，注入新议题。如电子商务、投资以及商品和服务监管等。但是，包括中国在内的绝大多数发展中成员则表示希望坚持多哈发展授权，继续推进多哈回合谈判。

多边贸易体制走向何方

WTO面临紧迫变革。WTO总干事阿泽维多认为，如果WTO不能达成宏伟协议，应尽早选择替代性方案。他认为，《贸易便利化协定》成功的关键在于保持灵活性。日内瓦国际关系及发展学院教授约斯特·鲍威林认为，WTO五项基本原则应当重新思考：协商一致的决策机制、“成员驱动型”组织、受制于强制争端解决的“硬法”、一揽子协议方式和“发展中国家”的特殊差别待遇。多哈回合农业谈判新主席范吉利斯在谈到WTO农业谈判的出口竞争问题时认为，将寻找机会以“多速前进”的形式进行更广泛的磋商。

诸边贸易协定可能是WTO未来发展重点。《金融时报》社评认为，WTO应尝试诸边主义，更易取得成功。美国战略与国际问题研究中心高级顾问马修·古德曼提出，诸边贸易协定如果继续向新成员开放，并且建立在已有规则之上而非损害已有规则，就完全有可能建立另一套通往21世纪的贸易规则。欧盟贸易专员塞西莉亚·马姆斯特罗姆认为，未来很可能将有更多“诸边”类型的贸易协议。由上述观点推断，诸边贸易协定可能是WTO下一步发展的重点。

WTO并不排斥区域贸易协定的发展。2011年WTO的一项研究认为，区域贸易协定和多边贸易体系是相辅相成的，RTA为WTO的发展提供了先导性作用和试验性作用，区域最终会回归多边以重塑WTO。阿泽维多表示，TPP等地区性自贸协定有着WTO的基因，和WTO的目标一致，WTO是区域一体化的障碍这种观点是一种误解。但是，阿泽维多也表示，日益复杂的区域贸易协定将导致越来越多的差异性和冲突性标准。

中国如何应对

第一，正确认识多边贸易体制的地位和作用。多边贸易体制与多哈回合谈判不同，即使多哈回合谈判没有重大进展，作为目前涵盖范围最广、体系最为全面的多边贸易体制，WTO在维护目前的国际贸易秩序方面仍然正在发挥着不可替代的基础性作用。作为多边贸易体制的积极参与者、受益者和贡献者，中国应当继续坚定支持以WTO为代表的多边贸易体制，维护多边贸易体制的权威性和有效性。

第二，通过G20峰会积极争取美欧等发达国家和地区支持。从GATT到WTO，多边贸易体制的历次演变，美国都是主要的引领者和主导者。因此，多边贸易体制的进一步发展，需要美国的积极参与和回应。我国应通过G20杭州峰会加强反对保护主义承诺、提高区域贸易协定透明度等倡议切实支持多边贸易体制，同时积极与美欧沟通，探讨重启多哈回合谈判的方式，将多边贸易体制重新拉回发展正轨。

第三，积极参与诸边贸易谈判。诸边贸易谈判已经被证实是可行方式之一，《信息技术协定》扩围协议的成功证实了这一点。我国目前已经加入《政府采购协定》、《环境产品协定》的谈判，正在准备加入《服务贸易协定》谈判。未来，中国应在诸边贸易谈判中发挥更大的作用，以积极、灵活、务实的态度推进诸边协定取得更多成果。

第四，以更高的水平加快实施自贸区战略。近年来，中国加快实施自贸区战略，但高级别议题仍然较少。今后，中国在提升周边、“一带一路”沿线国家以及主要新兴经济体自贸区建设水平的同时，应在中美投资协定、中欧投资协定等取得进展的基础上，注重与部分发达国家加快建设更高水平的自贸区，有助于中国从容面对未来贸易和投资规则的升级。

（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所）