上半年的引资数据表明我国使用外资规模总体实现了稳定规模、优化结构、提升水平的既定目标。当前我国为境外投资者提供了良好的投资机遇，预计下半年吸收外资规模将保持稳定的增长水平。

商务部统计数据显示，今年上半年，全国新设立外商投资企业13402家，比去年同期增长12.5%；实际使用外资金额4417.6亿元人民币，同比增长5.1%。6月当月，全国新设立外商投资企业2531家，同比增长8.5%；实际使用外资金额982.1亿元人民币，同比增长9.7%。

与此同时，高技术服务业实际使用外资537.4亿元人民币，同比增长99.7%；高技术制造业实际使用外资314.7亿元人民币，同比增长6.2%。

引资结构继续优化

商务部新闻发言人沈丹阳表示，我国当前利用外资在向高技术、高质量、高水平转变。“前几年我国利用外资的政策总体上比较稳妥，也有一些调整，包括所谓‘超国民待遇’的调整，因此利用外资规模一直在稳步增长，虽然增长速度相对缓慢，但是我们更重外资结构的优化和质量的提升。”

上半年服务业实际使用外资3107.9亿元人民币，同比增长8%，占全国总量的70.4%。对此，沈丹阳解释称，近几年来，服务业利用外资的比重一直在提升，当前已经超过70%，总体而言是好事。“但是，这并不意味着我们对制造业利用外资不重视，我们希望不仅是服务业利用外资能够有较大增长，结构继续优化，同时也希望吸收更多的制造业到中国来投资，特别是高新技术方面的制造业。商务部和国家发改委等有关部门也在共同研究制定进一步鼓励和吸收外商投资制造业的政策措施。”

商务部研究院利用外资部副主任、副研究员郝红梅在接受国际商报记者采访时表示，上半年数据表明我国吸收外资规模总体实现了稳定规模、优化结构、提升水平的既定目标。虽然上半年数据很乐观，但在肯定总体成绩的前提下，还需要对利用外资的组成结构进行细化分析。“不能仅凭利用外资规模绝对量的增长判断增速，对5.1%这一数字背后的结构性因素加以分析比较才更有意义。”郝红梅说。

引资规模将保持稳定增长

就下半年我国吸收外资情况，郝红梅分析认为，国际形势的变化对今后我国吸收外资情况产生了诸多不确定性因素。当前，国内宏观经济处于调整阶段，吸收外资规模增速符合规律。此外，我国在推进现代化建设、传统产业改造升级、发展新型产业等方面为国外投资者提供了良好的投资机遇。预计下半年吸收外资规模将保持稳定增长水平。

郝红梅表示，现阶段我国与发达国家还存在技术方面的差距，这也意味着我国利用外资具有必要性。因此，未来需要在政策层面加以明确。“下一步需提高利用外资质量，使外资成为我国工业现代化建设的重要力量。”

数据显示，上半年，西部地区实际使用外资329.1亿元人民币，同比增长29.5%；东部地区实际使用外资3853.2亿元人民币，同比增长7%；中部地区实际使用外资235.3亿元人民币，同比下降32.6%。

在区域结构方面，郝红梅指出，当前我国鼓励外资向中西部地区转移，然而就目前数据来看，中西部利用外资规模并未实现预计增长，外资向中西部地区转移取决于要素回报率是否高于东部地区。建议中西部地区今后保持相关政策优势，与东部地区存有一定落差，进而引导外资有重点、有步骤、有战略地向东部地区转移。

沈丹阳透露，上半年，美国、英国、德国对华实际投入外资增幅较大，对华投资分别增长了142.6%、114.3%、97.6%。增长较快的主要是信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查业以及制造业等行业。

郝红梅认为，下半年应以中美投资协定谈判为突破口，调整外资准入机制，进一步扩大开放。