商务部近日发布的《商务发展第十三个五年规划纲要》（下称《规划》）提出，实施流通升级战略，提高流通信息化、标准化、集约化水平。预计到2020年，社会消费品零售总额接近48万亿元，电子商务交易规模达到43.8万亿元。

专家指出，随着CPI和居民收入的不断增长，服务消费需求快速发展，消费保持快速发展的基础仍然比较坚实。在今后的发展中，要着力提升流通手段的现代化，根据产业与行业特点制定流通标准，并且充分发挥企业的实体作用，以促进流通现代化的加速发展。

推进流通信息化

为顺应流通业变革新趋势，《规划》明确提出要实施流通升级战略，大力推进流通信息化，加快流通标准化建设，促进流通集约化发展，创新流通方式和业态，提高流通效率，降低流通成本。“流通现代化主要体现在两个方面，一方面是对于互联网的利用，另一方面则是流通手段的信息化。”首都经贸大学产业经济研究所所长陈及指出，目前我国在“互联网+流通”方面做得很好，在国际上占据鳌头地位，但是在物流配送系统、装备等物质基础设施方面仍有待加强。

对此，《规划》也提出了具体的解决方案，包括加快云计算、大数据、互联网和物联网等技术在流通领域的应用，加强流通技术研发，推动流通方式创新，加快流通网络化、数字化、智能化建设。在促进电子商务进社区、推进城市商业智能化的同时，促进电子商务进农村，支持农村商业网点信息化改造、农村物流体系建设，促进农产品电子商务发展。

《规划》还指出，要引导电子商务企业拓展服务领域和功能，并且鼓励流通企业加强信息系统改造，扩大射频识别、智能投递等先进技术应用，推广应用大数据分析、供应链管理等现代管理技术。

陈及也表示，在提升流通现代化水平建设方面，还是要发挥企业的实体作用。“以往以政府为主导的做法效果并不好，政府应该对企业给予一定的辅助与支持，双方的角色不能颠倒。”

发挥现代流通功能作用

2020年，社会消费品零售总额指标接近48万亿元，年均增长10%左右，略低于“十二五”时期13.9%的年均增速。商务部综合司负责人表示，由于目前经济下行压力加大，企业利润下滑影响居民收入，抑制消费信心和消费能力，再加上中高端商品和服务等有效供给不足，便利安全的消费环境亟待完善，消费潜力难以充分发挥。

在此形势下，《规划》明确提出，要更好地发挥现代流通引导生产、促进消费、改善民生的功能，更好地发挥现代流通对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用。《规划》指出，要做强现代流通产业，具体而言，则是要健全流通标准体系，强化流通标准实施应用，推进商贸物流、农产品冷链物流和重要产品追溯体系标准化，加快建立社会化的托盘共用体系。同时，在集约化发展方面，开展智慧供应链创新行动，引导流通企业向供应链综合服务转型，鼓励发展专业化供应链服务企业，鼓励优势流通企业兼并重组，引导中小企业提高流通组织化程度，完善企业治理结构。

在此基础上，还要统筹推进发展现代流通和对外开放，实施《纲要》提出的国内外市场一体化战略。把国内市场体系建设和国际市场开拓结合起来，推动国内各地区市场的一体化、国内国际市场的一体化，逐步形成贯通国内外的价值链和大市场。

对此，陈及建议，要进一步提高内贸流通对外开放水平，放弃或者是减少各种名目的保护、歧视与准入，以李克强总理提出的负面清单理念为指导，减少政府干预与审批，降低贸易壁垒。