中国当前面对的是经济全球化的全新发展环境。在今后相当长的一段时期内，实施以加快知识资本投入为主要手段的全球价值链提升战略应成为中国对外开放总体战略的重要基调。

近30年来，经济全球化发展的基本趋势表现为全球价值链的展开和深化。在这一进程中，全球贸易和投资高速增长，中国抓住了经济全球化这一机遇，在融入全球价值链的过程中通过实施一系列有远见的贸易战略和政策，发挥自身的比较优势，发展成为全球最主要的贸易大国和经济体之一。但种种迹象表明，在中国加入世贸组织（WTO）15年之际，全球价值链的大规模展开和深化过程已告一段落，中国当前面对的是经济全球化的全新发展环境。

全球贸易投资规则正在重构

进入新世纪以来，通信与信息技术高速发展，出现了智能制造与数字服务相融合的、基于物联网的创新平台。这一平台的最大特点是通过互联网、人工智能和大数据，在全球范围内把制造和服务、运输和销售、生产者和消费者以动态、细分的方式联系在一起，为全球性跨国公司的供应链创新提供了巨大的空间。

全球价值链的深化发展使得全球贸易和投资规则作出相应调整，并初步呈现出以下趋势：第一，全球贸易投资规则谈判的平台从WTO多边平台逐步转向区域性或双边FTA平台；第二，全球贸易投资规则重构的重心从传统货物贸易领域转向服务贸易领域，特别是数字服务贸易领域；第三，投资规则领域出现了所谓的21世纪高标准，包括投资的国民待遇要求从传统的市场准入阶段延伸到准入前和准入后企业的生命周期全过程。

发力知识资本投入迈向全球价值链高端

在当前全球价值链深化的格局下，我们必须重新审视中国在过去30年间形成的、建立在制造业和货物贸易基础上的国际竞争力，客观地判断中国当前在全球价值链上所处的位置及其变化趋势。

越来越多的证据证明，当前，全球价值链的主要参与国之间的竞争，已从提高各自按海关总量统计的在国际市场上的占有率，转向提升各自按价值贸易统计的在全球价值链上的位置。在这一轮竞争中，知识资本已经成为很多发达经济体产业竞争力的核心。全球价值链创造的价值不是平均分布的，一国在全球价值链上处于什么样的位置主要取决于该国提供知识资本的能力。一国知识资本的投入越多、既有的存量越大，其进入全球价值链上位置更高的细分市场、实施价值链升级的可能性就越大。

迄今为止，中国仍是一个具有显著“赶超经济”特征的大型新兴经济体。在过去的30年中，中国经济取得了令人瞩目的成绩，如果仅仅从开放的角度来考察，中国成功的经验包括三条：一是在开放道路的选择上，全面接受以WTO为代表的全球多边贸易体系；二是在开放模式的选择上，坚决地融入全球价值链，大力吸引外资；三是在开放路径的选择上，瞄准全球价值链增加值贡献率层级的低端，充分发挥自身的比较优势，把按海关总量统计的进出口贸易规模做到极致。

但是，在全球金融危机爆发、经济全球化总体发展趋势发生重大转折的情况下，中国已经不可能取得类似上世纪90年代一样的对外开放制度红利。在开放模式的选择上，中国由于自身的经济体制改革进入深水区，无法像上世纪90年代那样依靠特殊政策来大规模地吸引外资。在开放路径的选择上，长期以来瞄准全球价值链增加值贡献率层级的低端，把进出口贸易规模做到极致的路已经越走越窄。因此，在今后相当长的一段时期内，实施以加大知识资本投入为主要手段的全球价值链提升战略将不可避免地成为我国对外开放总体战略的基调。从这个意义上来说，我们将迈上第二次“入世”的新征程。