2016年，商务部坚持服务改革发展大局，严格依法行政，切实加强市场监管，反垄断各项工作取得积极进展。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。记者获悉，商务部将继续围绕商务中心工作，依法开展经营者集中反垄断审查工作，不断完善反垄断配套立法，推进严格公正文明执法，加强反垄断国际交流合作，不断提高反垄断能力和水平，保护市场公平竞争，为经济平稳健康发展提供保障。

2016年申报和立案数量

均创新高

“2016年，商务部依法做好经营者集中反垄断执法工作，申报、立案及审结案件数量均创《反垄断法》实施以来新高。”在商务部此前举行的例行发布会上，新闻发言人孙继文如是指出。

数据显示，2016年，商务部共收到经营者集中申报378件，立案360件，审结395件，同比分别增长7.4%、6.5%和19%。审结案件中附条件批准2起案件。

据了解，在经营者集中案件高企的情况下，商务部严格执法，全力营造法治化营商环境。一是查办了多件重大复杂案件。附条件批准“百威英博收购南非萨博米勒案”，要求百威英博剥离华润雪花49%股权，维护了中国啤酒市场公平竞争秩序和广大消费者利益。附条件批准“雅培收购圣犹达股权案”，维护了中国小腔血管闭合器市场的公平竞争和消费者利益。重点审查“泛林收购科天案”，要求申报方解决竞争关注，交易方最终放弃交易，避免了对半导体市场竞争的负面影响。

二是加强查处未依法申报案件。对“庞巴迪瑞典与新誉集团设立合营企业”“北京北车与日立制作所设立合营企业”等5起未依法申报案件公开作出处罚，提高了企业的守法意识，维护了反垄断法的权威。

三是指导企业应对海外反垄断诉讼。商务部指导我国企业华北制药在历时11年的美国维生素C案反垄断诉讼中胜诉。

继续做好反垄断立法与执法工作

为适应经济发展新常态，根据供给侧结构性改革和依法行政相关要求，商务部正在研究修订《反垄断法》，完善申报标准、审查程序和法律责任等规定。

为推进严格规范公正文明执法，商务部正在抓紧修订《经营者集中审查办法》，加强工作规则和制度建设，推动审查工作进一步规范化、标准化和制度化。

此外，根据国务院深化改革的工作部署，商务部与国家发改委等部门密切配合，推动《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》出台，根据《意见》要求，开展商务部公平竞争审查工作。

在做好上述立法和执法工作的同时，商务部还落实“放管服”改革要求，加强审查机制建设。在简化简易案件申报和审查程序、提高审查效率方面，2016年，商务部在初步审查阶段（30天内）审结案件324件，占全部案件的82%，较2015年增加8个百分点。全年简易案件占全部案件的76%，其中98.6%在初步审查阶段审结。

此外，商务部还努力提高执法服务水平。接受企业咨询，提供立案前商谈服务，指导企业做好申报工作，做到5日内一次书面告知申请人需要补充的全部材料。与此同时，商务部利用政务信息平台，公布禁止和附条件批准案件公告、无条件批准案件基本信息、未依法申报案件处罚决定，满足了当事人的知情权，自觉接受社会监督。

为适应经济全球化和企业竞争的国际化趋势，商务部还不断深化反垄断国际合作水平。如举行第三次中美反垄断高层对话、与日本竞争机构签署反垄断合作备忘录以及推动区域合作等，推动各方合作应对国际贸易和投资中的垄断行为，促进区域和双边经贸关系发展。