2016年，中国与“一带一路”沿线国家的经贸合作和贸易投资往来取得了积极成效，实现了优势互补，互利共赢。在2017年政府工作报告中，再提扎实推进“一带一路”建设，实现共商、共建、共享。

“小”目标圆满达成

2016年政府工作报告中6次提及“一带一路”建设，包括回顾2015年工作时提到的“一带一路”建设成效显现和重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略；在“十三五”时期主要目标任务和重大举措部分提出，“一带一路”建设要取得重大进展，国际产能合作实现新的突破；在2016年重点工作部分讲到，要深入、扎实推进“一带一路”建设，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

2017年的政府工作报告在回顾2016年工作部分提到，对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地；推进“一带一路”建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作；深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。

从“成效显现”到“进展快速”，从“重点推进”到“深入实施”，从“实现新的突破”到“重大合作项目落地”，可以说，2016年“一带一路”建设的“小”目标已经基本完成。

在部署2017年重点工作任务时，政府工作报告明确提出，要扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务“走出去”，实现优势互补。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。

因地施策促共赢

如何将政府工作报告中明确的新任务落在实处，扎实推进“一带一路”建设？全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济表示，有一个观念需要转变。目前，中国与“一带一路”沿线国家的双边贸易，绝大部分存在着大量的贸易顺差，在这种情况下，双方合作的积极性必然会受到影响。部分地方政府在与“一带一路”沿线国家发展关系时习惯性地要打开市场，看重出口，这种观念不改变，会阻碍双边合作的发展。

张小济建议，在深入实施“一带一路”建设过程中，中国除了进行资源开发的投资外，还可以进行一些长期的投资，包括发展适合“一带一路”沿线国家当地需求的制造业，在当地形成生产能力和加工能力，从单纯的进口资源转化为进口资源加工产品。“这件事做起来不易，需要企业积极探索和政府引导。”

在与“一带一路”沿线国家深化合作方面，全国政协委员、华润（集团）有限公司董事长傅育宁有自己的看法。他指出，中国企业在进入国家不开放、政府不稳定的“一带一路”沿线国家市场时，相较于修大坝、修路等硬实力的投资，软实力的投资可能会更有效。在这方面，可以借鉴欧美等西方国家的做法。比如美国在进入非洲市场时，先期都是可口可乐、麦当劳、宝洁等好喝、好吃、好用的与民生相关的企业，形成当地对西方国家文化的认同，之后再进行资源开发与基础建设投资等，这种方式可能更为适宜。

全国政协委员、中国国际商会副会长、丝绸之路国际总商会主席吕建中表示，在加强与“一带一路”沿线国家交流合作，坚持共商、共建、共享原则方面，应利用商协会组织参与国际“游戏规则”的制定，更好地利用国内国外两种资源，协调好国内国外两个市场，利用国际商协会提供的服务使“一带一路”在沿线国家落地生根，实现双赢、共赢的目标。