今年的政府工作报告四次提及服务业，并明确指出要进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。受访代表委员认为，扩大服务业对外开放应采取双向发力的策略，在开放中壮大，在壮大中实现进一步开放，有重点、有步骤、循序渐进地推动服务业对外开放。

服务业被认为是中国“二次开放”的重点领域。今年的政府工作报告四次提及服务业，并明确指出要进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。

受访代表委员认为，扩大服务业对外开放应采取双向发力的策略，在开放中壮大，在壮大中实现进一步开放，有重点、有步骤、循序渐进地扩大服务业对外开放。

服务业发展形势紧迫

“生产性服务业供给不足是中国经济的现实短板。”全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨在接受国际商报记者采访时表示，中国制造业发展到今天，遇到的困难也在不断增多，更需要信息技术、智慧物流、金融等服务业提升制造业发展的水平和质量。

2016年，服务业作为国民经济的第一大产业，继续领跑中国三大产业运行。数据显示，2016年，中国服务业增加值达38.4亿元，比2015年实际增长7.8%。服务业占GDP比重已上升至51.6%，对国民经济增长的贡献率达58.2%，分别比2015年提高1.4和5.3个百分点。

全国人大代表、中国建材国际工程集团有限公司董事长彭寿在接受国际商报记者采访时表示，随着中国装备制造和工程项目“走出去”步伐的加快，对“中国服务”的需求与日俱增。在国内，诸如养老、健康、环保等服务业的需求日趋旺盛，提升服务业的供给质量和效率已迫在眉睫。

“当前我国与世界主要经济体开放度的差距主要体现在服务业领域。”商务部原部长助理黄海指出，未来3~5年，应当优先发展生产性服务业，进而促进制造业转型升级。“要将‘一带一路’建设和自由贸易区战略有机结合，扩大服务业开放。”

循序渐进推动服务业开放

“在经济全球化的当下，我国实行自由贸易战略，重点在服务贸易，难点在国内，国内的难点就是服务市场的开放，服务市场开放的难点在于理念和政策体制。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示。

从上海自贸试验区到北京市服务业扩大开放综合试点，都将服务业开放作为重点方向。但服务业对外开放面临开放受冲击和不开放难发展的两难选择，应如何推进服务业对外开放？受访代表委员表示，双向发力是解决上述问题的关键。

全国政协委员崔永元在接受国际商报记者采访时表示，文化产业是绿色经济，可大幅度提升中国经济的软实力。但要实现产业文化的发展，首先要转变观念，突破体制机制障碍，加强国际交流与合作，提升文化产业综合实力。在此基础上，开放的门槛才有可能降得更低。

彭寿表示，中国一直在扩大开放，对外资持欢迎态度。其他国家也应创造条件，便利中国服务业“走出去”，通过“引进来”和“走出去”相结合，双向发力提升“中国服务”的竞争力。

分析人士认为，中国在制定服务业产业发展规划时应双向发力，分类推进：对于不具战略意义的服务业，应当优先开放，鼓励有实力的企业进行海外投资；对于有战略意义的服务业，可率先开放实力较强的领域；对于实力强且具有战略意义的服务业，可通过有限度地开放增强自身实力，再逐步扩大开放。