第三批7个自贸试验区已相继亮相。对此，中国银行国际金融研究所研究员马曼分析指出，金融领域的开放创新将是各自贸试验区的重要任务。 自贸试验区与国家发展战略和区域发展密切结合。7个新自贸试验区侧重点由沿海转向内陆，以此探索内陆改革开放经验。重庆自贸试验区要发挥西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带的联结点作用；四川自贸试验区要进一步实施内陆与沿海沿边沿江协同开放；陕西自贸试验区要建设“一带一路”的新起点；河南自贸试验区将建成服务于“一带一路”的现代综合交通枢纽；湖北将促进中部地区与长江经济带战略对接；辽宁自贸试验区要提升东北老工业基地。 自贸试验区成功经验在全国范围复制推广，“苗圃效应”持续释放。上海、天津、广州和福建4大自贸试验区在前期形成了一批成功的改革试点经验。2015年和2016年，国务院先后两次下发通知，要求在全国范围内分别复制推广28项和19项改革事项，共涉及投资、贸易、金融、监管等领域。另外，海关总署已将上海自贸试验区21项海关监管创新制度在全国复制推广。此次发布的7个自贸试验区总体方案也强调，对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果，实施分类审查程序后复制推广至全国其他地区。目前，我国已经形成“1+3+7”的自贸试验区格局，自贸试验区数量覆盖全国三分之一的省区市。各地也积极对接自贸试验区成功经验，如贵州、珠海等。越来越多的自贸试验区成功经验在全国复制推广，“苗圃效应”持续释放。 金融领域开放创新仍是自贸试验区改革的难点。自贸试验区的主要任务是加快政府职能转变、扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新、完善法制领域的制度保障。但也应看到，金融领域的开放创新低于预期，2016年11月，国务院要求在全国范围内复制推广的19项改革事项并不包括金融开放领域的内容，此前复制推广的28项改革事项也只有4项涉及金融领域，包括个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务以及直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理。另外，金融领域创新含金量最高的自由贸易账户（FT）目前只在上海自贸区实行。鉴此，未来金融领域的开放创新仍是各自贸试验区的主要任务。 |
