2021年，在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上，习近平主席宣布实施“九项工程”，为推进新时代中非深度合作指明了方向，提供了遵循。建设中非经贸深度合作先行区是其中一项重要举措。

“中方将继续秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非方一道，充分发挥先行区带动作用，引领中非经贸合作转型升级、提质增效，更好惠及中非人民。”在1月31日商务部举行的中非经贸深度合作先行区专题新闻发布会上，商务部西亚非洲司司长江伟表示，在深化对非务实合作方面，中非经贸深度合作先行区的建设将重点突出两个关键词，一个是“深度”，一个是“先行”。

 总体方案出于三方面考虑

江伟表示，两年多来，商务部和湖南省人民政府一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持共商共建共享原则，着力增强中非两个市场、两种资源的联动效应，共同编制《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》。总体方案获得国务院批复同意并于近期正式印发。

据介绍，总体方案的编制主要有以下三方面考虑：

一是打造对非经贸合作国际平台。总体方案明确，先行区要围绕“三区一厅”建设“六个中心”，即围绕建设对非经贸合作模式创新区、对非经贸深度合作引领区、对非产业链合作承载区、对非经贸交流合作“会客厅”，建设非洲非资源性产品集散交易中心、中非跨境电商合作中心、中非产业链培育中心、中非金融合作中心、服务中西部地区的对非物流中心、中非经贸交流促进中心。到2027年，先行区要初步成为具有一定国际影响力的对非开放合作平台；到2035年，先行区要基本建成辐射带动作用明显、各方资源广泛汇聚、具有国际竞争力的对非经贸合作平台。

二是探索对非经贸合作制度创新。先行区依托中国（湖南）自由贸易试验区，对接国际高标准经贸规则，积极开展对非经贸合作政策的先行先试和差异性探索，在优化中非贸易结构、深化产能合作、促进金融物流服务创新、密切智库人文交流等方面加强政策集成创新，开展更高水平、更深层次的中非贸易投资便利化合作，全面提升中非经贸合作水平。

三是建设地方对非合作试验田。充分发挥湖南的产业优势、区位优势，进一步优化对非合作资源的集聚和配置，支持湖南加快对非合作发展，耕耘好这块中非经贸合作政策的“试验田”。同时，及时总结评估新经验、新做法，在更大范围内复制推广，推动形成“头雁效应”。

 突出“深度”“先行”两个关键词

据江伟介绍，中非经贸深度合作先行区在“深度”上将着力推动中非合作向纵深发展，提质增效。

一是深化重点领域合作。非洲新兴产业蓬勃发展、人口红利加速释放，先行区将聚焦贸易、投资、金融、人员交往等领域，促进资源要素流动自由化便利化。同时，加快推动中非双方在数字经济、绿色低碳、交通物流等领域的合作，着力提升合作质量。

二是深度对接国内外市场。抓住非洲工业化、城镇化加快发展和非洲大陆自贸区建设带来的重大机遇，加强先行区与中国在非企业和境外经贸合作区的对接，促进中非产业集聚发展，密切中非产供链合作，创造更广阔市场空间。  

三是深入推动社会各界参与。先行区将为国内更多部门、地方、企业、金融机构搭建对非交流合作的良好平台，激发经营主体活力，更好汇聚资源，形成更大合力，推动中非经贸合作的加快发展。

在“先行”上，将在深化新时代中非经贸合作中承担试制度、闯新路、做先导的重要角色。

一是要在扩大对外开放、便利对非合作上先行先试。先行区把贸易合作作为一项重点任务，将进一步优化市场准入，强化市场集散功能，培育跨境电商新业态，开展产品加工合作，贯通中非市场，实现贸易和投资联动发展，特别是在扩大自非进口上发挥积极作用。

二是要在联动自贸试验区、创新对非合作政策举措上先行先试。依托湖南自贸试验区，推动出台先行区配套政策，完善实施方案，创新支持先行区建设和发展，营造一流营商环境，促进中非产业链合作，形成先行区和自贸区相互促进的格局。

三是要在统筹资源、带动地方联动对非合作上先行先试。近年，商务部、湖南省已连续主办三届中国-非洲经贸博览会，推动地方对非合作取得新成效。先行区将依托既有资源汇聚的有利条件，与中部地区、长江经济带等协同联通，推动实现地方对非合作资源共享、平台共建、产业共兴。

 惠及非洲国家方方面面

中非经贸深度合作先行区建设将从哪些方面惠及非洲国家？湖南省商务厅副厅长郭宁在会上表示，中非经贸深度合作先行区的建设，秉持真实亲诚对非政策理念和正确义利观，坚持共商共建共享的原则，发挥中非产业互补优势和地方产业特色，强化中非产业链的内外衔接联动，努力构建对非政策的对话、经验分享、企业合作、智库研究、人员往来、货物流通的枢纽渠道和平台载体。

一是要助力非洲产业现代化。引导中国企业开展对非产业投资，湖南省工程机械、轨道交通、大农业、能源电力、矿产资源开发、基础设施建设、生物医药、轻工制造等领域企业将积极参与非洲国家产能合作与产业升级，在非建设先行区联动功能区。

二是提升农业现代化。在非布局一批非资源性产品产贸一体化项目，开展涵盖农产品种植、加工、销售等环节的全产业链合作，共同推动更多非洲农食产品获得输华准入，积极扩大非资源性产品进口，提升非洲国家创汇能力。

三是优化基础设施建设。利用先进的装备、技术、标准、服务等帮助非洲改善和发展基础设施条件，在公路铁路、能源电力、水利灌溉、仓储物流、检验检测、信息化等对非洲国家需求较大的基础建设项目上持续深化合作，促进互联互通。

四是积极履行社会责任。在友城合作、卫生健康、职业教育、人文交流等方面丰富合作内涵，开展对非人力资源培训和专业技术培训，推动一批绿色和民生项目落地。